Μέσα από γενικεύσεις για τη φορολογική νομοθεσία η κυβέρνηση ουσιαστικά χθες υποστήριξε ότι κατήργησε το συντελεστή 8% στην εισφορά αλληλεγγύης των αιρετών (και άρα μείωσε τις επιβαρύνσεις τους) προκειμένου να εξομοιωθούν με τους πολίτες. Ωστόσο κράτησε τα υπόλοιπα φορολογικά προνόμια των πολιτικών.

Ο «Ε.Τ.» με αναλυτικούς πίνακες και παραδείγματα παρουσιάζει τι ακριβώς συνέβη τόσο με την εισφορά αλληλεγγύης όσο και με τους συνολικούς φόρους των πολιτικών και των υπόλοιπων αιρετών. Ας δούμε δύο παραδείγματα:

– Πρώτον, βουλευτής με εισόδημα 70.000 ευρώ πλήρωσε για τα εισοδήματα του 2015 εισφορά αλληλεγγύης 5.600 ευρώ, δηλαδή με συντελεστή 8%. Με το νέο σύστημα ο ίδιος βουλευτής για τα εισοδήματα 2016 θα πληρώσει εισφορά αλληλεγγύης 3.651 ευρώ, δηλαδή 1.949 ευρώ λιγότερα. Και αυτό γιατί ισχύει η κλίμακα 0% έως 10%, που όμως επιβάλλεται τμηματικά ανάλογα με το εισόδημα. Η ελάφρυνση είναι μεγάλη και υπερκαλύπτει τις όποιες επιβαρύνσεις της κλίμακας για το συνολικό εισόδημα. Με άλλα λόγια, οι βουλευτές το 2016 πληρώνουν συνολικά μικρότερους φόρους και εισφορά αλληλεγγύης σε σχέση με το 2015.

– Δεύτερον, βουλευτής με εισόδημα 90.000 ευρώ πλήρωσε για τα εισοδήματα του 2015 εισφορά αλληλεγγύης 7.200 ευρώ, δηλαδή με συντελεστή 8%. Με το νέο σύστημα ο ίδιος βουλευτής για τα εισοδήματα 2016 θα πληρώσει εισφορά αλληλεγγύης 5.451 ευρώ, δηλαδή 1.749 ευρώ λιγότερα. Και αυτό γιατί ισχύει η κλίμακα 0% έως 10%, αλλά για τα αντίστοιχα τμήματα εισοδήματος. Και σε αυτή την περίπτωση η ελάφρυνση είναι μεγάλη και υπερκαλύπτει τις όποιες επιβαρύνσεις της κλίμακας για το συνολικό εισόδημα.

Τα στοιχεία αυτά δεν επιδέχονται καμίας αμφισβήτησης και για το λόγο αυτόν στο non paper του υπουργείου δεν υπήρχαν παραδείγματα.

Οι… ανώνυμοι κύκλοι του υπουργείου, στην προσπάθειά τους να δικαιολογήσουν τις τεράστιες αυτές φοροελαφρύνσεις υπέρ των παραπάνω προσώπων, έφθασαν στο σημείο να ισχυριστούν ότι ο ν. 4387/2016 έκανε το σύνολο των διατάξεων της φορολογίας εισοδήματος δικαιότερο! Στο πλαίσιο δε αυτής της επιχειρηματολογίας τους, έφθασαν στο σημείο να ισχυριστούν ότι με το νόμο αυτόν φοροελάφρυναν τα χαμηλά εισοδήματα και αύξησαν τις φορολογικές επιβαρύνσεις για τα υψηλά εισοδήματα!

Ωστόσο, ο ισχυρισμός αυτός δεν αφορά κατ’ αρχήν τα εκλεγμένα στη Βουλή πολιτικά πρόσωπα τα οποία απολαμβάνουν και πριν και μετά το ν. 4387/2016 ένα άκρως ευνοϊκό καθεστώς φορολογίας εισοδήματος που προβλέπει απαλλαγή από το φόρο εισοδήματος τουλάχιστον για το 25% του συνολικού ακαθάριστου ποσού βουλευτικής αποζημίωσης. Μάλιστα το ποσοστό της φοροαπαλλαγής φθάνει σε πολλές περιπτώσεις ακόμη και το 75% των συνολικών εισοδημάτων τους από την κοινοβουλευτική δραστηριότητα. Ουσιαστικά, οι εκλεγμένοι στη Βουλή πολιτικοί επιβαρύνονταν για το σύνολο όλων ανεξαιρέτως των εισοδημάτων τους μόνο με ειδική εισφορά αλληλεγγύης 8%, μέχρι που ήρθε ο «μνημονιακός» νόμος 4387/2016 που τους μείωσε την εισφορά αυτή έως και κατά 1.999 ευρώ το χρόνο!

Ας πάμε τώρα στην περίπτωση των πολιτικών προσώπων τα οποία δεν έχουν εκλεγεί στη Βουλή, δηλαδή στους εξωκοινοβουλευτικούς υπουργούς, αναπληρωτές υπουργούς, υφυπουργούς, καθώς επίσης και τους ειδικούς και γενικούς γραμματείς, τους επικεφαλής των Ανεξάρτητων Αρχών, τους επικεφαλής των Περιφερειών και τους δημάρχους.

Γι’ αυτά, λοιπόν, τα πολιτικά πρόσωπα, παρά το γεγονός ότι τα εισοδήματα είναι υψηλά, οι αλλαγές που επέφερε ο ν. 4387/2016 στον υπολογισμό του φόρου εισοδήματος και της ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης προκάλεσαν αυξομειώσεις στη φορολογία εισοδήματος, οι οποίες σε συνδυασμό με τις σημαντικές μειώσεις ύψους 1.049 έως και 1.999 ευρώ στην ειδική εισφορά αλληλεγγύης οδήγησαν τελικά σε σημαντικές μειώσεις συνολικών φοροεπιβαρύνσεων που φθάνουν μέχρι τα επίπεδα των 2.424 ευρώ το χρόνο! Για του λόγου το αληθές παραθέτουμε σχετικό αναλυτικό συγκριτικό πίνακα για ετήσια εισοδήματα από 50.000 έως και 100.000 ευρώ.

Επιπλέον όμως ούτε ο ισχυρισμός των «κύκλων» του υπουργείου Οικονομικών περί συνολικών φοροελαφρύνσεων για τα χαμηλά εισοδήματα όλων των φυσικών προσώπων με τις αλλαγές του ν. 4387/2016 ευσταθεί τη στιγμή που είναι γνωστό τοις πάσι ότι με τις διατάξεις του συγκεκριμένου «μνημονιακού» νόμου:

1) Μειώθηκαν τα αφορολόγητα όρια εισοδήματος για όλους τους μισθωτούς και τους συνταξιούχους που δεν βαρύνονται με ανήλικα ή ενήλικα προστατευόμενα τέκνα καθώς και για όσους βαρύνονται με 1 ή 2 ανήλικα ή ενήλικα προστατευόμενα τέκνα από τα επίπεδα των 9.545 ευρώ στα επίπεδα των 8.636 έως 9.091 ευρώ.

2) Αυξήθηκαν οι συντελεστές φορολογίας εισοδήματος για τους μισθωτούς και συνταξιούχους ως εξής:
– από 22% σε 29% για το τμήμα του ετήσιου εισοδήματος από τις 20.001 έως τις 25.000 ευρώ,
– από 32% σε 37% για το τμήμα του ετήσιου εισοδήματος από τις 30.001 έως τις 40.000 ευρώ,
– από 32% σε 45% για το τμήμα του ετήσιου εισοδήματος από τις 40.001 έως τις 42.000 ευρώ,
– από 42% σε 45% για το τμήμα του ετήσιου εισοδήματος από τις 42.001 ευρώ και πάνω.

3) Αναμορφώθηκε πλήρως η κλίμακα υπολογισμού της ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης, η οποία όμως δεν επηρεάζει καθόλου τα εισοδήματα μέχρι το ύψος των 12.000 ευρώ, δηλαδή τα πολύ χαμηλά και τα χαμηλά εισοδήματα, αλλά μόνο αυτά που υπερβαίνουν το όριο των 12.000 ευρώ, προκαλώντας μάλιστα επιβαρύνσεις σε βάρος των μεσαίων εισοδημάτων.

Κλείνοντας, οφείλουμε μια διευκρίνιση: η καθιέρωση του καθεστώτος επιβολής ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης 8% έγινε με το ν. 4334/2015 που εισηγήθηκε στη Βουλή η συγκυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝ.ΕΛ. τον Ιούλιο του 2015 λίγο πριν υπογράψει το Μνημόνιο ΙΙΙ κι όχι με το ν. 4305/2014 της συγκυβέρνησης Ν.Δ.-ΠΑΣΟΚ, με τον οποίο όμως τόσο οι συντελεστές της 1%-4% της ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης, που ίσχυαν τότε για τους απλούς πολίτες, όσο και ο συντελεστής 5% που ίσχυε τότε για τα πολιτικά πρόσωπα μειώθηκαν κατά 30%. Παρ’ όλα αυτά, η διάταξη αυτή δεν πρόλαβε να εφαρμοστεί για τους πολιτικούς, καθώς αντικαταστάθηκε από τη διάταξη για το 8%.

Σε κάθε περίπτωση, η ουσία είναι ότι η συγκυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝ.ΕΛ. με το ν. 4387/2016 κατήργησε την ειδική εισφορά αλληλεγγύης 8% για τους πολιτικούς και καθιέρωσε γι’ αυτούς ένα πολύ πιο ευνοϊκό καθεστώς εισφοράς, με το οποίο τους φοροελάφρυνε κατά 1.049 έως 1.999 ευρώ! Κι αυτό την ώρα που πετσόκοβε συντάξεις, αμοιβές εργαζομένων με «μπλοκάκια» και αφορολόγητα όρια μισθωτών και συνταξιούχων.

Γιώργος Παλαιτσάκης

Από την έντυπη έκδοση του Ελεύθερου Τύπου