Η αλλαγή, με την προσθήκη του όρου «κατηγορηματικά», κατέστη σύμφωνα με το υπουργείο απαραίτητη, «λόγω της συνεχούς επιδείνωσης της κατάστασης, συμπεριλαμβανομένου του κινδύνου αυθαίρετων συλλήψεων», ο οποίος θεωρείται αυξημένος για Γερμανούς πολίτες και πολίτες με διπλή υπηκοότητα, γερμανική και ρωσική.

Η οδηγία αναφέρει επιπλέον ότι σε διαδηλώσεις και δημόσιες συγκεντρώσεις σε όλη τη χώρα γίνεται συχνά χρήση βίας από τις δυνάμεις ασφαλείας.